Апелляция на отказ в оформлении визы

Оспаривание решения об отказе в выдаче болгарской визы типа Д

Частые отказы в предоставлении визы по ст. 15 Закона об иностранцах в РБ и разрешение на пребывание в Болгарии

Данная статья посвящена проблеме частых отказов в выдаче долгосрочной визы (типа Д) Консулами или уполномоченными ими лицами, Посольствами Болгарии; а также относительно возможности обжалования принятого отказа.

Законное основание

Согласно Закону об иностранцах в РБ (ЗЧРБ), иностранец – это любое лицо, которое не является гражданином Болгарии.

Одним из оснований въезда иностранца (не гражданина Евросоюза) в страну, согласно Закону Болгарии, является наличие визы. Виды виз указаны в ст.9 Закона об иностранцах и выдаются дипломатическими или консульскими представительствами Болгарии. Транзитные и краткосрочные визы регламентируются Регламентом (ЕО) №810/2009 г., и согласно вышеизложенному, отказ в их выдаче по ст. 32, §3 подлежит судебному контролю. Вне Европейской регламентации остаются долгосрочные визы (типа Д). Они согласно ст.18 Конвенции о применении Шенгенского соглашения от 14.06.1985 г. являются национальными визами. Они выдаются государством-членом Евросоюза, согласно его национальному законодательству.

Основание на выдачу болгарской визы

Основания, при наличии которых иностранному лицу отказывают в оформлении визы и въезде в страну, регламентируются императивной нормой ст.10, ч.1 ЗЧРБ. Консульские должностные лица выдают или отказывают в выдаче долгосрочной визы (типа Д), после выдачи разрешения на это службой консульского департамента на основании мотивированного постановления служб административного контроля за иностранцами в Болгарии и Агентством национальной безопасности.

Судебный контроль

В случаях, предусмотренных законом, постановление об отказе в выдаче визы типа Д может быть обжаловано в суде. Подается жалоба, которая должна содержать определенные реквизиты, установленные законом.

Прежде всего хотим подчеркнуть, что не все отказы в выдаче визы подлежат обжалованию. Чтобы подать апелляцию, необходимо, чтобы отказ затрагивал определенные права и свободы человека согласно Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКЗПЧОС). Если не соблюдено это требование, то суд вынесет определение об оставлении жалобы без рассмотрения и прекратит производство по делу. Так как в ЗЧРБ содержится постановление – исключение из общей конституционной клаузы об обжаловании актов администрации.

Принципы международного права

Согласно установленному принципу международного права, государства имеют право, без нарушения обязательтв, вытекающих из договоров, контролировать въезд иностранных граждан на свою территорию, но вмешательство в право на семейную жизнь должно отвечать требованиям §2, ст.8 ЕКЗПЧОС. Вмешательство государственных властей в использование этого права недопустимо, кроме случаев, предусмотренных законом и необходимых в одном демократическом обществе в интересах национальной и общественной безопасности, или на благо экономики страны; для предотвращения беспредела или преступлений, для защиты здоровья или морали, или прав и свобод других людей.

В распоряжении ст. 8, § 2 ЕКЗПЧОС очерчены рамки, в которых, при соблюдении принципа соразмерности, допустимо нарушение права на личую и семейную жизнь при наименьшем нарушении прав и законных интересов лиц. 

Судебная практика

На практике чаще всего обжалуются отказы в выдаче визы типа Д, чем нарушают права на личную и семейную жизнь. Когда иностранец заключил гражданский брак с болгарским гражданином в Республике Болгария или за ее пределами, каждый отказ о выдаче визы будет считаться нарушением прав на личную и семейную жизнь иностранца. Важно, чтобы это право было нарушено в момент подачи жалобы, например, жалоба будет оставлена без внимания, если в ходе процесса будет доказано, что супруги разведены. В случае, если супруги не разведены, такой отказ создает преграду совместному проживанию на территории Болгарии. Это ставит и болгарского гражданина в трудное положение выбора, выехать из страны вместе со своим супругом или остаться в Болгарии, но без возможности быть вместе, что противоречит ЕКЗПЧОС.

Другие основания

Другие основания для обжалования могут быть следующие: право на вступление в брак и создание семьи по ст. 12 ЕКЗПЧОС, право на образование по ст.2 Протокола 1, право на защиту собственности и другие права, признанные ЕКЗПЧОС.

Допустимость жалобы

Также важно иметь в виду следующее: чтобы жалоба была ДОПУСТИМА до рассмотрения против постановления об отказе в выдаче визы, ее необходимо подать в 14-дневный преклюзивный срок, который начинается с момента уведомления.

Обоснованность жалобы

Чтобы выиграть судебное дело об отказе в выдаче визы, жалоба должна быть как Допустимой, так и Обоснованной. Чтобы она была Обоснованной, в отказе необходимо найти изъян.

Следует отметить, что по существу отказ является административным актом, и как таковой может иметь ряд изъянов, как например, находиться в противоречие с материальным законом или с процессуальными правилами.

Компенсация материального ущерба

Если вы понесли ущерб в связи с получением отказа, то можете взыскать материальную компенсацию за это. Государство компенсирует весь ущерб, причиненный неправомерными актами или действиями его органов власти и должностными лицами – ст.7 Конституции РБ. Это правило доработано в ст. 1 и 2 ЗОДОВ (Закона об ответственности государства).

О нас

«Ситизеншип енд инвесмънтс» ООД вместе с Адвокатской конторой «Христо Василев» предоставляет юридические услуги по защите и содействии, в случае отказа в визе типа Д. Если вам нужен совет или содействие юриста по обжалованию отказа, без колебаний обращайтесь к нам! Можете связаться с нами по e-mail: info@bglaw.eu, или по тел.: +359-2-4260393.

Данная статья носит исключительно информационный характер и не имеет качества юридической консультации.

„Ситизеншип енд инвесмънтс“ ООД и Адвокатская контора „Христо Василев“ не носят ответственность, если вы предпримете самостоятельные действия, которые не согласованы с адвокатом.